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                构ω建现代环境治理体系 为建〗设美丽中国提供制度保障

                盂县三分快三政◤府 www.sxyx.gov.cn 2020-03-04 09:19 来源:新华社 放大 正常 缩小

                  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了♂《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,为我国构建党※委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与ぷ的现代环境治理体系勾画蓝图。   

                  意见提出,到2025年,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责】任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政≡策体系,落实各」类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系█。   
                  中国三分快三大学环境学院教授马中说,作为国家治理体系的一部分,环境治理体系与治理能力现代□化是人与自然和谐共生的重要体现。意见对现代环境治理体系构建提出了系统性的安排,有助于推动我国生态□ 环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。  
                  坚持多方◣共治是现代环境治理体系的一个鲜明特点。马中认为,意见强调包括政府在内多元治理主体的合作,充分利用国家和政府的制度资源,吸收市¤场和社会的创新机制体制,有助于实现环境治理的适应性、可持续性和灵活性。   
                  意见明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责,旨在形成全社会共同推进环境治理的良好格局——   
                  在领导责任体系方面,提出要完善中央统筹、省负总责、市县抓落实▼的工作机制,明确中央和地方财政支出责任,开展目标评价考核,深化生态环境保护督察。   
                  在企业责㊣任体系方面,明确要依法实行排污许可管理制度,推进生产服务绿色化,提】高治污能力和水平,公开环境治理信息。   
                  在全民行动体系方面,要⊙求强化社会监督,发挥各类社会团体作用,提高公民环保素养。  
                  中国科学院科技战略咨∩询研究院副院长王毅认为,意见对领导责任体系的一系列规定,有助于提升政策合力,在环保领★域健全权、责、利相匹配的央地关系。此外,在目◣标设定、考核评价等方面,意见提出各地区可制定符合实际、体现特色的目标ㄨ,可对相关专项考核精简整合≡,这充分考虑区域差异和发展阶段,更加科学合理。   
                  北京大学教授王学军指△出,党的十八大以来,我国生态环境治理●能力明显加强,但企业履行治理责任以及社会公众参与仍然不足。推动企业和公众参与现代环境治理,构建全社会@共同参与的环境治理体系,是从“管理”的一元主体到“治理”的多元主体转变,也包♀含体制、机制创新,需要ξ 久久为功。   
                  意见强调坚持市场导向和依法治理等原则,提出健全环境治理监管体系、环境治理市场体♀系、环境治理信用体系以及环境治理法律法规政策体系。   
                  在监管体系方面,明确要完善监管体制,除国家组织的重大活动外,各地不得因》召开会议、论坛和举办大型活动等原因,对企业采取停产、限产措施。要加№强司法保障,强化监测▃能力建设。   
                  在市场体系方面,提出要构建规范开放的市场,强化环保产业支撑,创新环境治理模式,健全价格收费♂机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向,建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。  
                  在信用体系方面,强调要建立健全环境治理政务失信记录,完善企业环保信用评价制度,建立排污企业黑名单制度,建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。  
                  在法律法规政策体系方面,明确完善法律法规和环境保护标准,加强财税支持,建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资▲金◣投入机制,健全生态保护补偿机制。完善金融扶持,设立国家绿色发展基╲金,在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。   
                    “意见抓住政府与市场→两个方面,实现环境治理的管理、监督、服务和配置四大功能,并坚持卐问题导向,针对环境治理体系薄弱环节提出切实、可行、有效的多样性参与方式。”马中说。
                    

                 

                  相关稿件

                  中共中央办公厅 国务院↑办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》 

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